Sáng ngày 07/9/2023, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Đắk Lắk tổ chức Hội nghị Sơ kết 03 năm thực hiện Thông tư liên tịch số 01/2020/TTLT ngày 01/6/2020 của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định phối hợp thực hiện một số điều của Bộ luật Tố tụng hình sự về quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; Sơ kết 03 tháng thực hiện Cao điểm xác minh truy bắt, vận động đầu thú và thanh loại đối tượng truy nã; Triển khai Hướng dẫn số 15/HD-BCA-V03 ngày 29/8/2023 của Bộ Công an về việc thực hiện bố trí Điều tra viên ở Công an cấp xã. Đồng chí Đại tá Nguyễn Văn Bôn - Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc, Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh, chủ trì Hội nghị; đồng chí Thiếu tướng Lê Vinh Quy - Giám đốc Công an tỉnh dự và chỉ đạo Hội nghị; tham dự Hội nghị còn có đại diện lãnh đạo một số phòng nghiệp vụ thuộc Công an tỉnh; lãnh đạo Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện; Chỉ huy các Đội nghiệp vụ điều tra các đơn vị, Công an huyện, thị xã, thành phố.

Đồng chí Thiếu tướng Lê Vinh Quy - Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh tham dự và phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị

Đồng chí Đại tá Nguyễn Văn Bôn - Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc, Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh phát biểu khai mạc Hội nghị

Toàn cảnh Hội nghị

Phát biểu khai mạc Hội nghị, đồng chí Đại tá Nguyễn Văn Bôn - Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc, Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh đã đánh giá công tác quản lý, giải quyết vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; công tác bắt, vận động đầu thú, thanh loại đối tượng truy nã và việc bố trí Điều tra viên ở Công an cấp xã là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng trong công tác Công an năm 2023. Hội nghị nhằm đánh giá đúng, khách quan, đầy đủ, toàn diện những thuận lợi, điều kiện, kết quả đã đạt được, làm rõ những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân, để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục, xử lý, đồng thời đề ra phương hướng, giải pháp cũng như kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; công tác bắt, vận động đầu thú, thanh loại đối tượng truy nã và triển khai thực hiện có hiệu quả việc bố trí Điều tra viên ở Công an cấp xã.

Thông tư liên tịch số 01/2020/TTLT ra đời là văn bản pháp lý mang tính chất hướng dẫn, quy định thực hiện việc quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; việc phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện các hoạt động: Quản lý, giải quyết các vụ việc, vụ án tạm đình chỉ; xử lý vật chứng, tài liệu đồ vật, tài sản tạm giữ trong vụ án, vụ việc tạm đình chỉ. Từ khi Thông tư liên tịch số 01/2020 ra đời, công tác quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ được thực hiện tốt và có hiệu quả, góp phần giải quyết những khó khăn, vướng mắc liên quan tới các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ, tạm dừng xác minh tồn đọng, đặc biệt là các vụ việc, vụ án tạm đình chỉ đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự. Qua 03 năm triển khai thực hiện, Cơ quan điều tra hai cấp đã phát huy tinh thần trách nhiệm, đưa vào nề nếp việc quản lý 1.152 hồ sơ vụ việc tạm đình chỉ, tạm dừng giải quyết; 1.540 vụ án 238 bị can tạm đình chỉ; trao đổi, thống nhất với Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp tập trung giải quyết dứt điểm 100 vụ việc tạm đình chỉ, tạm dừng giải quyết, 486 vụ án 19 bị can hết thời hiệu truy cứu TNHS (chiếm tỷ lệ 21,87%); phục hồi 751 vụ án, việc tạm đình chỉ, tạm dừng giải quyết. Tính đến ngày 31/7/2023, Cơ quan điều tra hai cấp còn quản lý 505 vụ việc, 837 vụ án 66 bị can tạm đình chỉ, kéo giảm 8% số vụ việc (44 vụ việc), 28,7% số vụ án (338 vụ án 42 bị can) tạm đình chỉ so với trước thời điểm triển khai thực hiện Thông tư.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, công tác giải quyết vụ án, vụ việc tạm đình chỉ vẫn còn một số mặt tồn tại, hạn chế, nhất là các vụ việc, vụ án đủ điều kiện để ra Quyết định không khởi tố vụ án hình sự hoặc Quyết định đình chỉ điều tra vụ án hình sự do hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự  hoặc do thay đổi chính sách của pháp luật mà hành vi không còn là tội phạm theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 01/2020/TTLT vẫn chưa được giải quyết dứt điểm; số vụ án, vụ việc tạm đình chỉ mới phát sinh còn nhiều (vụ việc tạm đình chỉ phát sinh 603 vụ, án tạm đình chỉ phát sinh 365 vụ 130 bị can), tỷ lệ giải quyết chưa cao; một số đơn vị còn thiếu sót trong công tác quản lý hồ sơ, tài liệu gây khó khăn trong quá trình rà soát, thống kê, phân loại, giải quyết.

Đối với công tác truy nã tội phạm, năm 2023, Bộ Công an tiếp tục giao chỉ tiêu kéo giảm 50% ĐTTN trong nước so với đầu kỳ, mặc dù Công an tỉnh đã chủ động mở Cao điểm xác minh truy bắt, vận động đầu thú, thanh loại ĐTTN, tuy nhiên 03 tháng thực hiện chỉ giảm 09/56 đối tượng = 16,1% ĐTTN so với đầu Cao điểm; tính luỹ kế từ đầu năm đến nay chỉ giảm 12/59 = 20,33% ĐTTN trong nước so với đầu kỳ năm 2023, vẫn chưa đạt chỉ tiêu đề ra.

Về việc bố trí, sắp xếp Điều tra viên đến Công an cấp xã là một vấn đề mới, chưa có tiền lệ, song đây lại là nhiệm vụ bức thiết nhằm đáp ứng yêu cầu công tác trong tình hình mới, đảm bảo xây dựng lượng điều tra theo hướng “tinh, gọn, mạnh, chuyên nghiệp, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả”. Do đó, đòi hỏi phải vừa khẩn trương, vừa đảo bảo đúng quy định, các đồng chí được bổ nhiệm phải đủ điều kiện, khả năng để đảm nhận nhiệm vụ, góp phần giải quyết tốt tố giác, tin báo về tội phạm ngay từ cơ sở, giảm tải các vụ án đơn giản, ít nghiêm trọng cho Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp huyện.

Đồng chí Thượng tá Phùng Minh Trí - Phó Thủ trưởng Thường trực Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh phát biểu tại Hội nghị

Tại Hội nghị, đại biểu các đơn vị đã phát biểu tham luận để đánh giá toàn diện, sâu sắc, tập trung đi thẳng vào thực chất tình hình, xác định rõ vi phạm, tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc, đồng thời đề ra các giải pháp hiệu quả, phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ và công tác truy nã tội phạm, công tác bổ nhiệm, bố trí Điều tra viên ở Công an cấp xã, góp phần giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh, phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ công tác năm 2023.

Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, đồng chí Thiếu tướng Lê Vinh Quy - Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị, Công an các huyện, thị xã, thành phố cần tập trung triển khai thực hiện hiệu quả công tác quản lý, giải quyết vụ án, vụ việc tạm đình chỉ, phấn đấu kéo giảm từ 05% đến 10% số lượng các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ trong năm 2023 và những năm tiếp theo. Thủ trưởng các đơn vị, Công an huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo quyết liệt, phân công trách nhiệm cho từng Điều tra viên trong công tác quản lý, giải quyết vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; phối hợp chặt chẽ với Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp, nghiên cứu từng hồ sơ để đề ra hướng giải quyết; quản lý chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng mất, thất lạc, hư hỏng hồ sơ, tài liệu; tuyệt đối không để xảy ra tình trạng tạm đình chỉ không có căn cứ; kịp thời rà soát, đánh giá, bổ sung tài liệu, chứng cứ và khẩn trương phục hồi giải quyết ngay khi căn cứ tạm đình chỉ không còn. Tăng cường kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong công tác quản lý, giải quyết vụ án, vụ việc tạm đình chỉ. Đối với công tác truy nã, cần xác định chỉ tiêu công tác truy nã là một trong những chỉ tiêu công tác quan trọng Bộ Công an, Công an tỉnh giao năm 2023, toàn Công an tỉnh kéo dài thời gian thực hiện cao điểm xác minh truy bắt, vận động đầu thú, thnh loại ĐTTN theo Kế hoạch số 141/KH-CAT-PC01, ngày 29/5/2023 của Công an tỉnh thêm 02 tháng (từ ngày 01/9/2023 - 31/10/2023), cần phải chủ động thực hiện tốt công tác giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố, công tác điều tra, xử lý án, hạn chế đến mức thấp nhất việc phát sinh ĐTTN trong giai đoạn điều tra; trường hợp đối tượng bỏ trốn phải khẩn trương tổ chức truy bắt ngay, nếu truy bắt không có kết quả mới ra quyết định truy nã; xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công lực lượng, áp dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ nhằm thực hiện hiệu quả công tác xác minh, truy bắt ĐTTN. Đối với việc triển khai thực hiện Hướng dẫn số 15/HD-BCA-V03 ngày 29/8/2023 của Bộ Công an về việc bố trí Điều tra viên ở Công an cấp xã, trong tháng 9/2023, khẩn trương bố trí ngay 184 Điều tra viên tại 184 Công an xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Đồng chí Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp huyện căn cứ quy định của pháp luật, quyết định và chịu trách nhiệm việc phân công giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và điều tra vụ án hình sự đối với Điều tra viên được bố trí ở Công an cấp xã để đảm bảo yêu cầu về chính trị, pháp luật, nghiệp vụ và yêu cầu giải quyết vụ việc. Phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp trong việc kiểm sát các hoạt động tố tụng của Điều tra viên được bố trí ở Công an cấp xã; qua đó, nâng cao chất lượng công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm ngay từ cơ sở.

Kết luận Hội nghị, Đại tá Nguyễn Văn Bôn - Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc, Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị, Công an huyện, thị xã, thành phố tiếp thu, thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của đồng chí Giám đốc Công an tỉnh; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Thông tư liên tịch số 01/2020/TTLT; Hướng dẫn liên ngành số 2010/HDLN ngày 18/5/2021; Kế hoạch của Bộ Công an và Công an tỉnh về việc khắc phục vi phạm trong trong các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ. Phối hợp chặt chẽ với Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp trong việc rà soát, phân loại, báo cáo, thống kê tình hình, kết quả xử lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; phối hợp nghiên cứu từng hồ sơ vụ án, vụ việc để thống nhất đưa ra các quyết định giải quyết theo quy định. Hiện tại, phần lớn các vụ án tạm đình chỉ vì lý do chưa xác định được bị can, do đó, lãnh đạo các đơn vị, Công an huyện, thị xã, thành phố cần tập trung nghiên cứu hồ sơ, xây dựng kế hoạch đấu tranh, thu thập, bổ sung tài liệu, chứng cứ để có căn cứ giải quyết theo quy định của pháp luật; các vụ án có khó khăn, vướng mắc trong giải quyết (như thất lạc, hư hỏng vật chứng, bị can bị tâm thần, bị hại không hợp tác…) cần trao đổi, thống nhất với Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp để giải quyết, kịp thời báo cáo lãnh đạo Công an tỉnh để được hướng dẫn, chỉ đạo. Tập trung xác minh, truy bắt ĐTTN, khai thác triệt để hiệu quả của Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu căn cước công dân, tàng thư căn cước can phạm phục vụ công tác truy nã, truy tìm; tổ chức xác minh tất cả các địa điểm có thông tin liên quan đến ĐTTN ở trong nước (địa chỉ nơi đăng ký hộ khẩu thường trú, nơi tạm trú, chỗ ở, các mối quan hệ thân nhân, gia đình, họ hàng, bạn bè của ĐTTN); yêu cầu tương trợ tư pháp đối với ĐTTN có thông tin ở nước ngoài. Từ nay đến ngày 30/9/2023, tập trung triển khai thực hiện hiệu quả việc bố trí Điều tra viên ở Công an cấp xã theo Hướng dẫn số 15/HD-BCA-V03 của Bộ Công an./.