KNTC tỉnh - Giải quyết tố cáo không thuộc lĩnh vực tố tụng hình sự của công dân đối với lực lượng Công an nhân dân

5.1

Cơ sở pháp lý

- Luật Tố cáo năm 2018 (Luật số 03/2018/QH14 ngày 12/6/2018).

- Nghị định số 31/2019/NĐ-CP, ngày 10/4/2019 của  Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Tố cáo.

- Nghị định số 22/2019/NĐ-CP, ngày 25/02/2019 của Chính phủ quy định về tố cáo và giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân.

- Thông tư số 10/2014/TT-BCA ngày 04/3/2014 của Bộ Công an Quy định việc xử lý, giải quyết tố cáo và quản lý công tác giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân.

- Thông tư số 12/2015/TT-BCA, ngày 02/3/2015 của  Bộ Công an quy định quy trình giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân.

5.2

Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính

Đảm bảo đúng quy định tại Điều 29 của Luật Tố cáo, cụ thể là:

+ Tố cáo được thực hiện theo Điều 23 của Luật Tố cáo

+ Người Tố cáo có đủ năng lực hành vi dân sự; trường hợp không có đủ năng lực hành vi dân sự thì phải có người đại diện theo quy định của pháp luật.

+ Vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết tố cáo của cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo. 

+ Nội dung tố cáo có cơ sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật.

+ Trường hợp tố cáo xuất phát từ vụ việc khiếu nại đã được giải quyết đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật nhưng người khiếu nại không đồng ý mà chuyển sang tố cáo người đã giải quyết khiếu nại thì chỉ thụ lý tố cáo khi người tố cáo cung cấp được thông tin, tài liệu chứng cứ để xác định người giải quyết khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật.

5.3

Thành phần hồ sơ

Bản chính

Bản sao

a) Đơn tố cáo hoặc biên bản ghi nội dung tố cáo trực tiếp.

X

b) Tài liệu, chứng cứ kèm theo (nếu có).

X

X

5.4

Số lượng hồ sơ

01 (một) bộ.

5.5

Thời gian giải quyết

Thời hạn giải quyết tố cáo là không quá 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo. Đối với vụ việc phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết tố cáo một lần nhưng không quá 30 ngày. Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết tố cáo hai lần, mỗi lần không quá 30 ngày.

5.6

Nơi tiếp nhận và trả kết quả

- Thanh tra Công an tỉnh tiếp nhận trực tiếp qua địa điểm tiếp công dân (44 Lý Thường Kiệt) hoặc qua đường bưu điện, thông báo kết quả giải quyết cho cá nhân, tổ chức (trực tiếp hoặc theo đường bưu điện).

- Đơn vị cấp phòng thuộc Công an tỉnh tiếp nhận và trả kết quả theo hình thức trực tiếp hoặc đường bưu điện.

5.7

Thời gian tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả

Trong giờ hành chính.

5.8

Lệ phí

Không.

5.9

Quy trình xử lý công việc

TT

Trình tự

Trách nhiệm

Thời gian

Biểu mẫu,

Kết quả

B1

- Cán bộ tiếp nhận đơn và thực hiện quy định sau:

Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo xử lý như sau:

- Khi tiếp nhận đơn tố cáo từ công tác tiếp công dân hoặc qua các nguồn khác phải nhập sổ theo dõi đơn tố cáo hoặc nhập vào hệ thống cơ sở dữ liệu để quản lý, theo dõi; đóng dấu “Đến” và ghi rõ ngày, tháng, năm nhận đơn.

Cán bộ Đội thanh tra giải quyết khiếu nại/ Cán bộ được giao.

Giờ hành chính

Theo dõi bằng sổ công văn đến.

B2

Kiểm tra, xác minh họ, tên, địa chỉ của người tố cáo.

Cán bộ Đội thanh tra giải quyết khiếu nại/ Cán bộ được giao.

2 ngày

Mẫu số 59

Biên bản làm việc.

B3

Xây dựng báo cáo đề xuất thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết tố cáo.

2 ngày

Báo cáo đề xuất.

B4

Trình Giám đốc/Trưởng phòng quyết định việc thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết tố cáo, đồng thời thông báo cho người tố cáo biết lý do việc không thụ lý, nếu có yêu cầu.

Giám đốc/

Trưởng phòng

2 ngày

Ký Báo cáo đề xuất thụ lý.

B5

- Thụ lý tố cáo:

Người giải quyết tố cáo ban hành quyết định thụ lý giải quyết tố cáo (sau đây gọi tắt là quyết định thụ lý). Trong trường hợp người giải quyết tố cáo trực tiếp tiến hành xác minh thì trong quyết định thụ lý phải thành lập Đoàn xác minh tố cáo hoặc Tổ xác minh tố cáo có từ hai người trở lên, trong đó giao cho một người làm Trưởng đoàn xác minh hoặc Tổ trưởng Tổ xác minh.

Giám đốc/ Trưởng phòng

01 ngày

- Mẫu số 23: Quyết định về việc thụ lý giải quyết tố cáo.

- Biểu mẫu 24: Quyết định về việc xác minh nội dung tố cáo.

Trong trường hợp người giải quyết tố cáo giao nhiệm vụ cho cơ quan thanh tra cùng cấp hoặc cơ quan chức năng khác tiến hành xác minh nội dung tố cáo thì trong quyết định thụ lý phải ghi rõ cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ xác minh; cơ quan, tổ chức, đơn vị bị tố cáo; họ tên, địa chỉ của người bị tố cáo; nội dung cần xác minh; thời hạn xác minh. Thủ trưởng cơ quan thanh tra hoặc cơ quan chức năng khác được giao xác minh nội dung tố cáo có trách nhiệm thành lập Tổ xác minh.

Giám đốc/

Trưởng phòng

B6

Thông báo thụ lý/không thụ lý giải quyết tố cáo cho người tố cáo.

Tổ xác minh.

½ ngày

Mẫu số 22:

Không thụ lý giải quyết tố cáo.

B7

Lập hồ sơ giải quyết tố cáo và ghi nhật ký Tổ xác minh.

Tổ xác minh.

Xuyên suốt quá trình GQTC

Nhật ký Tổ xác minh.

B8

Xác minh nội dung tố cáo gồm các công việc sau:

Tổ xác minh.

Lập kế hoạch xác minh nội dung tố cáo.

Tổ xác minh.

01 ngày

Mẫu số 52: Kế hoạch xác minh.

Công bố Quyết định thụ lý giải quyết tố cáo và Quyết định xác minh nội dung tố cáo.

Tổ xác minh.

½ ngày

Mẫu số 58 :

Biên bản công bố.

Tiến hành xác minh, làm việc với người tố cáo (yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng để làm rõ nội dung tố cáo), người bị tố cáo, cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan.

Tổ xác minh.

17 ngày làm việc

-  Mẫu số 59 Biên bản làm việc.

- Mẫu số 60 Biên bản giao nhận tài liệu.

- Mẫu số 62 Giấy mời.

Trong quá trình giải quyết tố cáo người tố cáo có quyền rút toàn bộ nội dung tố cáo trước khi có kết luận nội dung tố cáo.

Mẫu số 17 Quyết định đình chỉ việc giải quyết tố cáo.

B9

Báo cáo kết quả xác minh và kết luận nội dung tố cáo.

Tổ xác minh.

 4 ngày

Mẫu số 27

Báo cáo kết quả xác minh nội dung tố cáo.

Dự thảo Báo cáo kết quả xác minh, tổ chức thông báo dự thảo Báo cáo kết quả xác minh;

 Tổ xác minh.

½ ngày

Biên bản Công bố.

Hoàn chỉnh báo cáo kết quả xác minh.

 Tổ xác minh.

2 ngày

- Kết luận nội dung tố cáo:

Căn cứ Báo cáo kết quả xác minh nội dung tố cáo, các thông tin, tài liệu, chứng cứ có liên quan, đối chiếu với các quy định của pháp luật, người có thẩm quyền giải quyết tố cáo ban hành Kết luận nội dung tố cáo.

Giám đốc Công an tỉnh/ Trưởng phòng

1 ngày

Mẫu số 28

Kết luận về nội dung tố cáo.

B10

- Xử lý tố cáo của người giải quyết tố cáo:

Ngay sau khi có Kết luận về nội dung tố cáo, Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền căn cứ kết quả xác minh, kết luận nội dung tố cáo để xử lý theo quy định tại Thông tư số 12/2015/TT-BCA, ngày 02/3/2015 của  Bộ Công an quy định quy trình giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân.

Giám đốc Công an tỉnh/ Trưởng phòng

Theo quy định

Theo quy định tại Thông tư số 12/2015/TT-BCA, ngày 02/3/2015 của  Bộ Công an.

B11

- Công khai kết luận nội dung tố cáo:

Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày ra Kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo, người giải quyết tố cáo có trách nhiệm công khai Kết luận nội dung tố cáo, Quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo theo quy định tại Điều 13 Nghị định 22/2019/NĐ-CP ngày 25/02/2019 Chính phủ quy định về tố cáo và giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân.

Tổ xác minh.

1 ngày (Sau 07 ngày kể từ ngày ra Kết luận nội dung tố cáo)

Mẫu số 29

Thông báo kết quả giải quyết tố cáo.

Trong trường hợp người tố cáo có yêu cầu thì người giải quyết tố cáo thông báo kết quả giải quyết tố cáo cho người tố cáo, trừ những thông tin thuộc bí mật Nhà nước. Việc thông báo kết quả giải quyết tố cáo được thực hiện bằng một trong hai hình thức sau:

Gửi kết luận nội dung tố cáo, quyết định, văn bản xử lý tố cáo cho người tố cáo nếu kết luận, quyết định, văn bản đó không có nội dung, thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của ngành Công an;

Gửi văn bản thông báo tóm tắt kết quả giải quyết tố cáo theo nội dung tố cáo cho người tố cáo biết, không đưa những nội dung, thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước, bí mật của ngành Công an vào văn bản thông báo.

STT

Mã hiệu

Tên biểu mẫu

1

Mẫu số 22

Thông báo về việc không thụ lý giải quyết tố cáo

2

Mẫu số 23

Quyết định về việc thụ lý giải quyết tố cáo

3

Mẫu số 24

Quyết định về việc xác minh nội dung tố cáo

4

Mẫu số 25

Quyết định về việc gia hạn thời gian xác minh nội dung tố cáo

5

Mẫu số 17

Quyết định đình chỉ việc giải quyết tố cáo

6

Mẫu số 27

Báo cáo kết quả xác minh nội dung tố cáo

7

Mẫu số 28

Kết luận về nội dung tố cáo

8

Mẫu số 29

Thông báo kết quả giải quyết tố cáo

9

Mẫu số 30

Thông báo về việc không giải quyết lại nội dung tố cáo

10

Mẫu số 34

Phiếu chuyển đơn

11

Mẫu số 38

Thông báo về việc chuyển đơn

12

Mẫu số 52

Kế hoạch

13

Mẫu số 58

Biên bản

14

Mẫu số 59

Biên bản làm việc

14

Mẫu số 60

Biên bản giao nhận tài liệu

15

Mẫu số 62

Giấy mời

16

BM.06

Sổ theo dõi hồ sơ

STT

Hồ sơ lưu

1

a) Đơn tố cáo hoặc biên bản ghi nội dung tố cáo trực tiếp

2

b) Quyết định thụ lý và Quyết định thành lập tổ xác minh

3

c) Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo

4

d) Biên bản xác minh; kết quả giám định, thông tin, tài liệu, chứng cứ thu thập được trong quá trình xác minh

5

đ) Báo cáo giải trình của người bị tố cáo, biên bản làm việc với người bị tố cáo về nội dung giải trình

6

e) Báo cáo kết quả xác minh nội dung tố cáo

7

g) Quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết tố cáo; Quyết định tiếp tục giải quyết tố cáo (nếu có)

8

h) Kết luận nội dung tố cáo

9

i) Quyết định xử lý của người giải quyết tố cáo, văn bản kiến nghị của cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý

10

Các tài liệu có liên quan (nếu có)

11

Nhật ký Tổ xác minh

Hồ sơ được lưu trữ, bảo quản tại Phòng Thanh tra; các Phòng và đơn vị tương đương cấp phòng theo quy định hiện hành.